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刑事诉讼程序中的查封--陈雨露律师

发布时间： 2017-12-11来源：

  查封是公安机关、检察机关行使侦查权的一种，是指在侦查活动中发现的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财物、文件，公安检察机关应当查封、扣押；与案件无关的财物、文件，不得查封、扣押。在办案过程中，经常会有当事人问及公安检察机关的查封权限问题，尤其是被羁押的犯罪嫌疑人或被告人的家属，担心出现超范围查封的状况。如何准确判断公安司法机关的查封权以及如何救济至关重要。

  根据《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施有关规定》，涉案财物，是指公安机关在办理刑事案件过程中，依法以查封、冻结等方式固定的可用以证明犯罪嫌疑人有罪或者无罪的各种财产和物品，包括：（一）犯罪所得及其孳息；（二）用于实施犯罪行为的工具；（三）其他可以证明犯罪行为是否发生以及犯罪情节轻重的财物。

  而且，查封、冻结以及保管、处置涉案财物，必须严格依照法定的适用条件和程序进行。首先，严禁在立案之前查封、冻结财物。其次，查封涉案财物需要国土资源、房地产管理、交通运输、农业、林业、民航等有关部门协助的，应当经县级以上公安机关负责人批准，制作《查封决定书》和《协助查封通知书》，明确查封财物情况、查封方式、查封期限等事项，送交有关部门协助办理，并及时告知有关当事人。再次，对查封、扣押的财物、文件，应当会同在场见证人和被查封、扣押财物、文件持有人查点清楚，当场开列清单一式二份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，另一份附卷备查。

  对于查封、冻结的涉案财物，侦查机关也不得擅自处置。对查封、扣押的财物、文件、邮件、电报或者冻结的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产，经查明确实与案件无关的，应当在三日以内解除查封、扣押、冻结，予以退还。除依法应当返还被害人或者经查明确实与案件无关的以外，不得在诉讼程序终结之前作出处理。

  《刑事诉讼法》第一百一十五条赋予了当事人的救济权，即对于司法机关及其工作人员在办案过程中查封、扣押、冻结与案件无关的财物的，或者司法机关及其工作人员应当解除查封、扣押、冻结不解除的，当事人和辩护人、诉讼代理人、利害关系人，有权向该机关申诉或者控告。受理申诉或者控告的机关应当及时处理。对处理不服的，可以向同级人民检察院申诉；人民检察院直接受理的案件，可以向上一级人民检察院申诉。人民检察院对申诉应当及时进行审查，情况属实的，通知有关机关予以纠正。

  因此，在办案过程中，要针对具体案件具体分析，把握侦查机关的查封权限及正当程序，才能寻找到正确的救济方案。

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