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陪你看剧聊法律 ----李达康书记是否有权决定实施强拆--王绍伟律师
发布时间: 2017-04-10来源: 东友头条号 浏览:
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      热播剧《人民的名义》中上演了“强拆事件”,大风厂职工股权被老板私自抵押给了山水集团,大风厂是城市改造的重点区域,由于没有处理好职工的安置问题,导致政府在拆迁大风厂时遇到阻力,厂里的职工们成了“钉子户”。于是,大风厂的拆迁成了领导的心头病。剧中,市委书记李达康责令负责官员“必须在一周内完成大风厂的拆迁工作,拆除不了我拆了你们的乌纱帽”。在此,暂不探讨大风厂与山水集团股权纠纷、股权质押的事,也不论及被征收人的主体问题。笔者主要针对市政府是否有权实施强制拆迁,李达康书记是否有权决定实施强拆的问题进行分析:

一、未经法院准予执行的拆迁行为属于非法拆迁。
        2011年1月21日,国务院第590号令公布《国有土地上房屋征收与补偿条例,2001年6月13日国务院公布的《城市房屋拆迁管理条例》同时废止。我国拆迁到征收的立法对于“强制拆迁”做出了严格的限制。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第28条,被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。第35条还规定,本条例施行前已依法取得房屋拆迁许可证的项目,继续沿用原有的规定办理,但政府不得责成有关部门强制拆迁。可见,现在我国合法的强制拆迁方式只有司法强拆,未经法院准予执行的拆迁均为非法拆迁。

二、违规动用警力参与强制拆迁需承担法律责任。
        中纪委、监察部《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知》文件要求:要加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度,重点查处采取中断供水、供热、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为,采取暴力、威胁手段或突击、“株连”等方式强制征地拆迁行为,以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的,违规动用警力参与征地拆迁的,因工作不力、简单粗暴、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的,对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报、压案不查的,要严肃追究有关领导人员的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

      面对违法拆迁或是不合理补偿,被征收人有拒绝搬迁的权利,但拒绝的理由在于是否合法、理性。维权的目的是解决矛盾而非激化矛盾。征收和拆迁的问题往往涉及到社会矛盾及稳定问题,被征收人要特别注意维权的合法性和有效性。